【亩均论英雄】杭州市下城区：产业集聚、资源集约、要素集成 推动“亩均论英雄”改革

亩均论英雄

近年来，杭州市下城区以高质量发展为要求，围绕重点产业导向、重点发展要素、重点发展平台，通过聚优势、补短板、优环境等举措，有效推动亩均效益的产业集聚、资源集约、要素集成，“亩均论英雄”改革成效明显。目前，全区亩均GDP超过191万元，每亩税收超过50万元，其中规上工业亩均税收从2016年的22.6万元/亩，提高到2017年的37.6万元/亩，增长1.7倍。

“搭建平台”聚优势

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推动亩均效益的产业集聚

鼓励规模发展

重视领军企业培育，鼓励企业通过上市、项目投资、资质提升等路径，扩大品牌效益，并采用服务券形式为企业上市、重大技术创新、产业链整合和兼并重组、重大招商引资项目落地等提供支持。对首次达到重点产业规模标准，首次认定为国家级、省级示范，首次挂牌交易等取得突破发展企业予以重点支持和鼓励。

鼓励根植发展

坚持量中求质，以投资规模大、税收贡献高、产业链条长的辖区大企业、大项目为龙头，加大支持力度，打造“亩均效益”领跑者。注重筑巢引凤，鼓励以企引企，并抓好上下产业链延伸，促进产业链项目落地开花。

鼓励集聚发展

积极推进特色小镇建设，分别出台“跨贸”和“电竞数娱”两大特色小镇专项政策，并成立规模15亿元的电竞数娱小镇配套产业基金。整合提升创新中国产业园、国际人力资源服务产业园等平台，加强优质产业导入。出台村级股份经合社产业转型政策，支持经合社创新村级留用地开发和项目运营模式，引导更高水平发展。

“破立同步”补短板

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推动亩均效益的资源集约

以城中村改造为重点，破解发展桎梏

在2017年长木、草庵、沈家三村全部1810户农居拆除基础上，加快推进全区最后四个村2681户农居连片改造，整理出3000亩可利用土地，以规划优化和创新驱动，促进优地优用。

以大项目带动为重点，优化土地配置

优化投资项目服务管理，将项目推进、土地规划、楼宇管理和产业布局相结合，实现由零星分散的小项目开发向集中成片的规模化开发转变。推动总投资约816亿元的杭州中心、城市之星等重点项目和总用地面积418亩的杭氧北国际创新产业聚集区建设，提高土地集约节约利用水平。

以大基金驱动为重点，促进效益提升

充分发挥资本杠杆效应，推动政府产业基金与社会资本合作。今年1—5月，下城区政府产业基金完成阶段性投资1.27亿元，撬动社会资本2.45亿元。把实施“凤凰行动”计划作为推进高质量发展重要举措，推出梯队上市计划，“一对一”专班重点跟踪拟上市企业33家，并优化扶持政策，把扶持培育前移到企业拟上市前，以扶持资金、专项基金、直接股权投资等措施帮助企业解决上市资金问题。

“育种墩苗”优环境

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推动亩均效益的要素集成

以“投资放心”为导向，优政策环境

促进扶持方式多元化，通过财政、土地、金融、人才、项目等举措，为企业提供覆盖全生命周期的政策支持，通过资金扶持、融资服务、引才奖励、生活服务等方式，精准帮助企业做好高新技术研发和高端人才引进。

以“创业安心”为导向，优服务环境

突出协同服务，通过1个区级招商服务中心，资本、土地、跨贸、电竞4个平台以及类金融、大健康、“文创+”等8个招商平台，形成多层次、宽领域的招商服务网络；通过1个区级企业服务中心、8个街道企业服务分中心以及多部门协调联动，为企业提供一站式服务。

以“发展顺心”为导向，优宜业环境

推动楼宇社区建设，依托全区26个楼宇社区，精准服务楼宇经济，通过创办金融文化沙龙等形式，发挥坤和中心、嘉里中心等优质资源引领作用，提升楼宇经营环境，打造高端品质楼宇、特色品牌楼宇，提高入驻率、注册率和税收贡献率，全区现拥有税收亿元以上楼宇52幢，其中10亿元以上楼宇2幢。优化医疗、教育、交通、休闲等公建配套资源，亮化重点街区景观，推进美丽社区、美丽楼道、美丽河道、美丽绿道建设，并荣获2017年省治水“大禹鼎”，创建省级平安区十三连冠，有力打造产城融合、宜居宜业的现代都市环境。

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